据了解，随着郑州商标注册程序的优化、注册周期的缩短、注册成本的降低和注册资源的减少，经常出现以商标名称为目的的恶意商标申请，以及以营利为目的的商标囤积和注册。这些商标注册申请异常，严重扰乱了市场经济秩序和商标管理秩序，破坏了商业环境，引起了社会各界的广泛关注。

在这方面，国家知识产权局高度重视，积极开展立法研究，力图完善商标法律制度，形成遏制商标注册申请异常的长效机制，在短期内实现目标的基础上，减少对商标的使用。从《专利领域非正常申请行为管理办法》出发，为加强对商标注册申请的管理和指导，特制定本部门的规定。

中国社会科学院法律研究所研究员李顺德认为，该草案是促进经济高质量发展的必要、及时、有效的措施，知识产权的实质是促进经济和社会发展。商标注册申请异常偏离了这一目标，扰乱了市场经济秩序。处理这些行为也是必要的。

据报道，有八份意见草案重申了《商标法》确立的诚信原则和在自愿使用的前提下申请商标注册的方向，规定了非正常申请商标注册的类型和法律后果，并提出了具体措施。规范商标注册非正常申请，明确各级知识产权部门对商标申请的指导和规范，负责注册和使用。

草案还建议，除依照《商标法实施条例》的规定，对不正常的商标注册申请予以处理外，还可以根据情况采取相应的处罚措施；对不正当的商标注册申请，骗取财政资助、支持和给予奖励，情节严重构成犯罪的，移送有关机关依法追究刑事责任；对商标代理机构申请注册有异常行为的，还将依法予以处罚。据悉，社会公众可以提出具体规定。（人民网）通过电子邮件和传真对草案的修改和完善意见，并将意见以信函的形式发送国家知识产权局章程和法律部门。

我国商标法第52条第2项规定：销售侵犯注册商标专用权的商品的构成商标侵权。这一规定规范，明显针对流通领域。我国商标法第52条主文规定：有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权，其中第1项被认定为侵犯注册商标专用权的行为即为人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的。

也就是说，商标法第52条主文及其第1项，并没有对被禁止的主体作出进一步限定，即没有限制只有在自己的商品上使用的行为才构成商标侵权。所以，在OEM合同关系中，中国制造商者虽然不是商标权人，没有用有关商标来标识自己的经营，但是仍然无法逃脱商标法第52条规定的构架，如发生类似行为仍然属于商标侵权。与之对比，上述商标法第52条第1项规定规范的重点之一，明显针对生产领域。

当下，涉外定牌加工（OEM）侵犯中国注册商标权的，中国商标法是否适用，是理论问题，更是实务中的迫切问题。本文认为，在OEM合同关系中，中国制造商者虽然不是商标权人，没有用有关商标来标识自己的经营，但是仍然无法逃脱商标法规定的构架，只要是未经人商标注册权利人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的，即使没有销售，只单纯生产，也构成商标侵权违法行为甚至犯罪行为。

中国加工承揽方有义务在合理范围内，审查其产品商标是否侵犯中国商标权。如果知道或应当知道侵权，但仍然生产或继续生产，无论外国公司是否提供外国商标权证明，至少构成帮助侵权。当下，涉外定牌加工（OEM俗称贴牌）侵犯中国注册商标权的，中国商标法是否适用，是理论问题，更是实务中的迫切问题。在OEM合同中，中国承揽方依据外国公司订单生产产品，所有产品均为出口，不在中国销售，中国生产者的名字并不在产品上出现。对这种情况是否受中国法律管辖，即OEM是否可能侵犯中国商标权，业界有着不同的认识。

有意见认为这不构成侵权，理由是中国承揽方不是商标注册商标权人，没有用有关商标来标识自己的商品，不构成我国商标法上的在商品上使用，不属于中国商标法意义上的商业交易。所以类似涉外定牌加工的行为，不应根据中国商标法，判定侵犯中国商标权。同时，这类合同属于加工承揽合同，对象是生产过程中的单纯产品，并非商标法意义上的商品，有关产品到了境外目的地，才转化为商标法意义上的商品。

笔者认为，这些观点将商标侵权行为仅局限于直接侵权，将商标法适用范围仅限于流通领域，因此很值得探讨。实际上，中国商标法完全适用于涉外定牌加工合同。

1、商标注册请求书一份；

2、证明商标请求人主体资格的文件及复印件，或许加盖请求人印章的有用复印件，并应当详细阐明其所具有的或许其托付的机构具有的专业技术人员、专业检测设备等状况，以标明其具有监督该证明商标所证明的特定产品质量的才能；

3、以地舆象征作为证明商标注册的，应当在请求书件中阐明下列内容：

(1)该地舆象征所标明的产品的特定质量、诺言或许其他特征；

(2)该产品的特定质量、诺言或许其他特征与该地舆象征所标明的区域的天然要素和人文要素的联系；

(3)该地舆象征所标明的区域的规模；

4、证明商标运用管理规矩；

5、商标图样5张，需求图样清晰、标准为长和宽不小于5厘米并不大于10厘米。若指定色彩，则为五颜六色图样5张，并附黑白墨稿一张；

6、如请求注册的证明商标是人物肖像，应附送经过公证的肖像权人赞同将此肖像作为商标注册的声明文件。

一个企业操纵的商标不经过注册，最致命的短处是商标应用人对该商标不具备商标专用权。就是说利用这个商标，别人也能够行使这个商标，这就使商标标明商品根源的基本用意受到了感染，也导致商标表明一定商品质量和名誉的用意大打折扣。